Роспотребнадзор в Письме от 11 марта 2005 г. N 0100/1745-05-32 изложил свою позицию по характеристике отношений, относящихся и не относящихся к предмету ведения законодательства о защите прав потребителей. Данное письмо может быть полезным не только надзорным инстанциям в сфере потребительского рынка, но и непосредственно самим потребителям-гражданам.   Из указанного письма следует, что:   Законодательство о защите прав потребителей не применяется при разрешении споров между гражданами, вступающими в договорные отношения между собой с целью удовлетворения личных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.   Под "потребителем" понимается не только гражданин, который непосредственно приобрел товар или заказал работу (услугу), но и гражданин, пользующийся ими.   Отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, могут возникать из возмездных гражданско-правовых договоров на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг, в частности, из договоров розничной купли-продажи; аренды, включая прокат; найма жилого помещения, в части выполнения работ по эксплуатации жилого дома, по предоставлению необходимых коммунальных услуг, проведению текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома; подряда (бытового, строительного, на выполнение проектных и изыскательских работ, на техобслуживание жилого помещения); перевозки граждан, их багажа и грузов; комиссии; хранения; из договоров на оказание финансовых услуг, направленных на удовлетворение личных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе предоставление кредитов, открытие и ведение счетов клиентов-граждан, осуществление расчетов по их поручению, услуги по приему от граждан и хранению ценных бумаг и других ценностей, оказание им консультационных услуг; договоров возмездного оказания услуг (связи, медицинских и образовательных, гостиничных, туристических и иных) и других договоров, направленных на удовлетворение личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.   С 20 декабря 1999 года отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, могут возникать из договора банковского вклада, в котором вкладчиком является гражданин. К отношениям, вытекающим из договора банковского вклада с участием гражданина, должны применяться общие правила Закона РФ "О защите прав потребителей": о праве граждан на предоставление информации, о возмещении морального вреда, об альтернативной подсудности и освобождении от уплаты государственной пошлины. Правовые же последствия нарушений условий таких договоров определяются ГК РФ и специальным банковским законодательством. Аналогичный режим правового регулирования применим и для договоров страхования.   Законодательством о защите прав потребителей регулируются отношения, возникающие только из возмездных договоров. Отношения, вытекающие из безвозмездных гражданско-правовых договоров, данным законодательством не регулируются (например, отношения, вытекающие из договора безвозмездного хранения в гардеробах организаций, если вознаграждение за хранение не оговорено при сдаче вещи на хранение (ст.924 ГК РФ).   Не регулируются законодательством о защите прав потребителей: отношения, вытекающие из гражданско-правовых договоров, не связанных с приобретением товаров, выполнением работ, оказанием услуг. В частности, отношения, вытекающие из договора государственного займа; гражданско-правовые отношения граждан с организациями, если эти отношения возникают в связи с членством граждан в этих организациях; отношения между гражданами и органами, выполняющими в соответствии с законодательством возложенные на них государственно-властные или административно-распорядительные полномочия, в частности: - отношения, возникающие при осуществлении судом правосудия - отношения, возникающие при осуществлении нотариусом нотариальных действий. ( Исключение составляет деятельность нотариальных контор по предоставлению гражданам платных услуг -консультации, печатные работы и др.) - отношения, основанные на оспаривании решений, действий органов госвласти, местного самоуправления и их должностных лиц по вопросам несоблюдения тех или иных законных прав и свобод граждан  (оформление паспортно-визовыми службами паспортов и виз; деятельность органов местного самоуправления по благоустройству территории, содержанию и ремонту автомобильных дорог, осуществлению мер соцзащиты населения, в том числе обеспечение инвалидов, ветеранов и иных групп населения соответствующими льготами, и др.).