Коррупция - сложное преступное явление, борьба с
которым выглядит в глазах обывателя как показушная акция.
Мировое сообщество научилось разоблачать взяточников даже самого высокого
полета. Россия готовится перенести этот опыт в нашу законодательную базу.
Антикоррупционные поправки будут внесены в Уголовный кодекс. Какие же нормы
права будут внесены для борьбы с продажными чиновниками? Отвечает на
эти вопросы председатель Конституционного суда РФ, члена Совета при
Президенте России по борьбе с коррупцией Валерий ЗОРЬКИН.
- В российском законодательстве определения коррупции действительно
нет. Принято считать, что термин "коррупция" происходит от латинского corruptio,
что переводится как "порча", "разложение", "совращение", "подкуп". По смыслу -
точно, но для юриста, конечно, недостаточно.
Мировое сообщество выработало юридически четкие определения криминальных
проявлений коррупции. Они содержатся в таких документах, как Конвенция Совета
Европы об уголовной ответственности за коррупцию (1999 г.), Конвенция ООН против
транснациональной организованной преступности (2000 г.) и Конвенция ООН против
коррупции (декабрь 2003 г.). Россия подписала все эти три документа, но пока не
ратифицировала их. Кроме того, по непонятным причинам Россия не участвовала в
подписании Конвенции Совета Европы по гражданско-правовой ответственности за
коррупцию (1999 г.). То есть наше законодательство не приведено в соответствие с
международными нормами. Это необходимо сделать в кратчайшие сроки, поскольку в
Конституции РФ закреплен приоритет норм международного права.
Конвенции относят к коррупции также: хищение, неправомерное присвоение или
иное нецелевое использование имущества публичным должностным лицом;
злоупотребление влиянием в корыстных целях; злоупотребление служебным
положением; подкуп в частном секторе; хищение имущества в частном секторе;
отмывание доходов от преступлений; воспрепятствование осуществлению правосудия;
незаконное обогащение (то есть значительное увеличение активов должностного
лица, превышающее его законные доходы, которые он может различным образом
обосновать).
Если эти нормы появятся в нашем УК, то начнут действовать не сразу,
поскольку, согласно Конституции РФ (часть 1 ст. 54), "закон, устанавливающий или
отягчающий ответственность, обратной силы не имеет". Однако должна быть точка
отсчета, начиная с которой применение этой нормы должно стать неукоснительным.
Сейчас же стоит первоочередная задача - ратифицировать все три вышеназванные
конвенции и взяться за приведение российского законодательства в соответствие с
их требованиями.
По материалам "Российской
газеты"