Вчера было оглашено постановление Конституционного суда по проверке
норм Федерального закона "О национально-культурной автономии". Решение узаконило
правоприменительную практику регистрации в каждом субъекте Федерации только
одной НАК.
В управление юстиции Алтайского края поступили документы сразу от
шести местных национально-культурных автономий (НАК): две просили
зарегистрировать Алтайскую краевую НАК российских немцев
"Видергебурт-Возрождение", а еще четыре - просто Алтайскую краевую НАК
российских немцев. Филиал Минюста принял решение - зарегистрированы были те, у
кого оказалось больше организаций в районах и городах Алтайского края. Однако
проигравшие, после нескольких судебных процессов подали жалобу в Конституционный
суд, требуя равенства всех общественных объединений перед законом.
В законе не было четко прописано создание только одной НАК в рамках субъекта
Федерации, поэтому конституционным судьям пришлось рассматривать уже сложившуюся
правоприменительную практику и выявлять действительную волю законодателя и
конституционно-правовой смысл закона. Причем уже в ходе слушаний представитель
Президента в КС напомнил, что государство обеспечивает финансовую поддержку НАК.
Судья-докладчик КС Борис Эбзеев так пояснил вынесенное вчера решение:
"Создание одной НАК не может трактоваться как ограничение, в данном случае оно
направлено на защиту прав и интересов той этнической общности, которая на данной
территории оказалась в ситуации этнического меньшинства". Он подчеркнул, что
нежелание участвовать в региональной НАК никак не ограничивает право этнического
меньшинства создать любую иную общественную организацию в рамках закона, причем
они "могут искать добровольную финансовую поддержку или обращаться к органам
госвласти за поддержкой". Однако в отношении НАК, указал Эбзеев, "государство
несет юридические обязанности". Он напомнил, что при министре по делам
национальностей (и.о. министра Владимир Зорин) специально существует Совет для
оказания соответствующей поддержки и координации действий НАК.
В постановлении же конституционные судьи дали осторожную оценку ситуации
столкновению индивидуальностей в Алтайском крае: "Право на НАК осуществляется
совместно гражданами, принадлежащими к национальному меньшинству; осуществление
данного права посредством создания НАК с целью коллективных действий в сфере
взаимных интересов обеспечивает соответствующие интересы как граждан, относящих
себя к определенной этнической общности, так и этнической общности в целом". Так
что оспариваемые нормы закона были признаны конституционными.
"Российская газета"